近日，滨州市委依法治市办出台《强化党建统领以“过程党建”进一步提升行政执法水平的实施意见》，全面加强党建对行政执法工作的统领，着力提升全市各级行政执法机关严格规范公正文明执法水平。

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以“三个加强”凝心铸魂

加强党建统领。各级行政执法机关把坚持和加强党的全面领导贯穿行政执法的各方面和全过程。采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习等多种方式，强化政治理论教育和党性教育，进一步筑牢忠诚之魂，夯实忠诚根基，以行政执法的实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

加强宗旨意识。各级行政执法机关在行政执法人员入职培训、岗位培训计划中增加以忠诚、担当、奉献、服务为重点的宗旨教育内容，引导广大行政执法人员牢固树立执法为民的理念。推广说理式执法方式，建立完善投诉机制，积极回应群众诉求，保障群众合法权益。

加强组织建设。各级行政执法机关打造一批行政执法领域的党员先锋队、党员示范岗。按照“支部建在连上”的优良传统，推广“支部建在执法支队（或大队）上”，鼓励执法人员较多的单位，组建以执法人员为主体的党支部或党小组，探索建立具有部门特色的“红色执法队伍”。

以“三化建设”提升素质

理论学习常态化。建立行政执法人员培训“一岗双学”制，行政执法人员既要学习行政执法必备的专业法律知识，更要学习政治理论知识，要将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神作为必修课，纳入岗前培训和日常培训课程。

执法演练实战化。各级行政执法机关加强专业训练，建立执法大练兵制度，每2年至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。探索建立“党建+实战练兵基地”，打造标准化的行政执法训练场所，开展模拟执法，培养一批行政执法能手。

执法行为规范化。各级行政执法机关要严格执行“一规范三指引”（《山东省行政执法人员行为规范》《滨州市行政执法用语规范指引》《滨州市行政执法检查行为规范指引》《滨州市行政处罚行为规范指引》）有关要求，采取旁听庭审、案例汇编、录制执法微视频等形式，有针对性地提升专业执法能力。

以“执法三库”汇聚才智

组建行政执法“人才库”。在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村等重点行政执法机关建立执法专家人才库，在重大疑难案件处理、跨区域执法、执法案卷评查等工作中，发挥行政执法专家人才的专业作用。

组建行政执法“社会监督员库”。各级司法行政机关建立行政执法社会监督员制度，从社会各界选聘行政执法社会监督员，扩大行政执法监督网络，充分发挥社会监督的作用，全面监督行政执法行为。

建立行政执法“案例指导库”。各级司法行政机关开展行政执法典型案例收集、发布工作，编制行政执法典型案例汇编，为行政执法机关类案办理提供指导。

以“三个机制”转变作风

建立协同机制。各级行政执法机关要制定行政执法人员行为规范，坚决杜绝执法工作慵、懒、散，对待群众生、冷、硬等现象。行政执法监督机关加强与纪检监察机关的沟通协调，对在行政执法过程中的各类违法违纪行为，及时依法依纪处理，打造一支政治过硬、专业过关、纪律严明的执法队伍。

建立免责机制。建立健全行政执法过错责任追究和尽职免责制度，对行政执法人员在履职过程中的表现进行全面、综合、客观分析。对符合免责条件的，按程序免予追究责任，对已按程序纠错的行政执法人员，按规定信任使用，营造履职尽责、担当作为的工作氛围。

建立保障机制。各级行政执法机关党组（党委）要定期听取行政执法工作汇报，研究行政执法重大问题。全面加强行政执法保障，展现行政执法的新作为、新气象，不断增强行政执法队伍的凝聚力、向心力、战斗力。（崔振兴）